Evropska komisija je naše podjetje dodala na seznam »Ningbo Zhongli Bolts Manufacturing Co., Ltd.„…“ k Prilogi k Izvedbeni uredbi (EU) 2022/191 o protidampinških ukrepih
ki vsebuje seznam sodelujočih podjetij, ki niso vključena v vzorec, za katera velja protidampinška dajatev v višini 39,6 % na uvoz nekaterih železnih in jeklenih pritrdilnih elementov s poreklom iz Ljudske republike Kitajske.
Naša dodatna koda TARIC je »899U«.
Naša tovarna proizvaja predvsem Gr8.8 10.9 12.9šesterokotni vijaki DIN931/933,vijaki z vtičnico DIN912.Vijaki A193 B7od M10 do M48.
Naslednje informacije so uradne datoteke:
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije, ob upoštevanju Uredbe (EU) 2016/1036 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 8. junija 2016 o zaščiti pred dampinškim uvozom iz držav, ki niso članice Evropske unije („osnovna uredba“),
ob upoštevanju Izvedbene uredbe Komisije (EU) 2022/191 z dne 16. februarja 2022 o uvedbi dokončne protidampinške dajatve na uvoz nekaterih pritrdilnih elementov iz železa ali jekla s poreklom iz Ljudske republike Kitajske („prvotna uredba“) in zlasti člena 2 navedene uredbe,
Medtem ko
1. VELJAVNI UKREPI
(1) Evropska komisija (v nadaljnjem besedilu: Komisija) je 16. februarja 2022 s prvotno uredbo uvedla dokončno protidampinško dajatev na uvoz nekaterih pritrdilnih elementov iz železa ali jekla (v nadaljnjem besedilu: zadevni izdelek) s poreklom iz Ljudske republike Kitajske (v nadaljnjem besedilu: LRK).
(2) V preiskavi, ki je privedla do prvotne uredbe („prvotna preiskava“), je bilo za preiskavo proizvajalcev izvoznikov v LRK uporabljeno vzorčenje v skladu s členom 17 osnovne uredbe.
(3) Komisija je za vzorčene proizvajalce izvoznike iz LRK uvedla individualne stopnje protidampinške dajatve v višini od 22,1 % do 48,8 % na uvoz zadevnega izdelka. Za sodelujoče proizvajalce izvoznike, ki niso bili vključeni v vzorec, je bila uvedena stopnja dajatve v višini 39,6 %. Sodelujoči proizvajalci izvozniki, ki niso bili vključeni v vzorec, so navedeni v Prilogi k prvotni uredbi. Poleg tega je bila za zadevni izdelek, ki ga proizvajajo družbe v LRK, ki se bodisi niso javile bodisi niso sodelovale v preiskavi, uvedena stopnja dajatve na ravni države v višini 86,5 %.
(4) V skladu s členom 2 prvotne uredbe se lahko člen 1(2) navedene uredbe spremeni tako, da se novemu proizvajalcu izvozniku odobri ustrezna tehtana povprečna stopnja protidampinške dajatve za sodelujoča podjetja, ki niso vključena v vzorec, in sicer stopnja dajatve v višini 39,6 %, če ta novi proizvajalec izvoznik v LRK Komisiji predloži zadostne dokaze, da:
(a) v obdobju preiskave, na katerem temeljijo ukrepi, torej od 1. julija 2019 do 30. junija 2020 („prvotno obdobje preiskave“) („pogoj 1“), ni izvažal zadevnega izdelka v Unijo;
(b) ni povezan z nobenim od izvoznikov ali proizvajalcev v LRK, za katere veljajo protidampinški ukrepi, uvedeni s prvotno uredbo („pogoj 2“); in
(c) je zadevni izdelek dejansko izvozil v Unijo ali pa je sklenil nepreklicno pogodbeno obveznost, da bo po koncu obdobja preiskave izvozil znatno količino v Unijo („pogoj 3“).
2. ZAHTEVEK ZA NOVO OBRAVNAVO PROIZVAJALCA IZVOZNIKA
(5) Družba je 10. oktobra 2022Ningbo Zhongli Bolts Manufacturing Co., Ltd.(„Zhongli“ ali „vložnik“) je Komisiji vložil zahtevo za odobritev obravnave novega proizvajalca izvoznika („NEPT“) in s tem za uporabo stopnje dajatve, ki velja za sodelujoča podjetja v LRK, ki niso bila vključena v vzorec, pri čemer je trdil, da izpolnjuje vse tri pogoje iz člena 2 prvotne uredbe („zahteva“).
(6) Da bi ugotovila, ali vlagatelj izpolnjuje pogoje za odobritev NEPT, kot so določeni v členu 2 prvotne uredbe („pogoji NEPT“), je Komisija vlagatelju najprej poslala vprašalnik, v katerem je zahtevala dokazila, da izpolnjuje pogoje NEPT. Hkrati je Komisija industrijo Unije obvestila o vlagateljevi zahtevi in jo pozvala k predložitvi pripomb. Industrija Unije, ki jo je zastopal Evropski inštitut za industrijske pritrdilne elemente („EIFI“), je predložila pripombe glede vlagateljeve skladnosti s pogoji NEPT. Vlagatelj je v poznejši predložitvi izpodbijal trditve EIFI.
(7) Po analizi izpolnjenega vprašalnika in pripomb strank je Komisija od vlagatelja z dopisom o pomanjkljivosti, poslanim 14. marca 2023, zahtevala dodatne informacije in podporne dokaze. Vlagatelj je na dopis o pomanjkljivosti odgovoril 31. marca 2023.
(8) Komisija je vzporedno z analizo dokazov, ki sta jih predložila vlagatelj in EIFI, preverila spletno podatkovno zbirko Orbis, Qichacha, Aliyun in nacionalni sistem za objavo informacij o kreditnih bonitetah podjetij LRK za informacije o podjetjih, pri čemer je vse razpoložljive informacije navzkrižno preverila z javno dostopnimi informacijami na internetu.
(9) Nazadnje je Komisija z vlagateljem opravila navzkrižno preverjanje na daljavo. Komisija je želela preveriti vse informacije, za katere je menila, da so potrebne za ugotovitev, ali vlagatelj izpolnjuje pogoje NEPT.
3. ANALIZA ZAHTEVE
(10) Glede predhodnih vprašanj, ki jih je izpostavil EIFI, je Komisija ugotovila, da prosilec ni trgovec in da je prosilec predložil ustrezno pooblastilo za osebo, ki je podpisala njegovo zahtevo.
(11) Kot predhodno vprašanje je EIFI trdil, da bi vlagatelj lahko bil trgovec, ker: (i) opis na njihovem spletnem mestu kaže, da povezuje svetovne kupce in kitajske proizvajalce, in (ii) so člani Kitajske gospodarske zbornice za uvoz in izvoz strojev in elektronskih izdelkov („CCCME“), trgovinskega združenja, ki je v prvotni preiskavi zastopalo proizvajalce izvoznike. Poleg tega je EIFI ugotovil, da je podpisnik zahteve NEPT „vodja prodaje“, čeprav ni dokazov, da bi taka oseba lahko vlagala zahtevke v imenu družbe, in trdil, da bi bilo treba zahtevo NEPT zavrniti samo na tej podlagi.
(12) Vlagatelj je izpodbijal zgornje obtožbe in trdil, da spletno mesto, na katerega se je skliceval EIFI, v resnici ni bilo spletno mesto vlagatelja, temveč platforma za e-trgovino B2B, CHINA.CN, ki vsebuje informacije o številnih podjetjih. Poleg tega je vlagatelj trdil, da ni član CCCME, temveč njihovo spletno mesto uporablja le za lastno trženje, medtem ko CCCME v vsakem primeru zastopa tudi proizvajalce in druge subjekte. Nazadnje je vlagatelj trdil, da je imel vodja prodaje podjetja pravico podpisati zahtevo za NEPT v imenu podjetja.
(13) Prvič, Komisija je ugotovila, da spletno mesto, za katero EIFI trdi, da pripada vlagatelju (CHINA.CN), dejansko ni uradno spletno mesto vlagatelja. Zato iz opisa tega spletnega mesta ni bilo mogoče sklepati o statusu vlagatelja. Drugič, Komisija je potrdila, da spletno mesto CCCME ne navaja, da je vlagatelj eden od članov CCCME, temveč se na njem zgolj oglašuje. Nazadnje, analiza in preverjanje finančnih računov vlagatelja med RCC nista pokazala nakupov zadevnega izdelka od tretjih oseb. Komisija je zato zavrnila trditev EIFI kot neutemeljeno in ob odsotnosti nadaljnjih dokazov o nasprotnem sklenila, da vlagatelj ni trgovec z zadevnim izdelkom, temveč proizvajalec izvoznik.
(14) Vlagatelj je predložil tudi pooblastilo izvršnega direktorja, za katerega je bilo na podlagi statuta družbe potrjeno, da je zakoniti zastopnik družbe, ki je vodjo prodaje pooblastilo za podpisovanje zahtevka za NEPT v imenu družbe. Komisija je zato menila, da je bil zahtevek za NEPT pravilno vložen, in ni menila, da je treba dodatno preučiti, ali bi ga bilo treba na tej podlagi zavrniti.
(15) Glede prvega pogoja NEPT je industrija Unije trdila, da vložnik ni predložil nobenega dokaza o pomanjkanju izvoza v Unijo v obdobju prvotne preiskave, medtem ko vložnik na spletu trdi, da izvaža v „Evropo“ in „Vzhodno Evropo“, kar je bilo navedeno tudi na njegovi spletni strani v obdobju prvotne preiskave, zato bi bilo razumno sklepati, da bi to vključevalo izvoz v Unijo. Vložnik je v odgovoru na pripombe EIFI navedel, da izvoz v Evropo ne pomeni nujno, da je zadevni izdelek izvažal v Unijo v obdobju prvotne preiskave, in da bi Komisija lahko preverila pomanjkanje izvoza v Unijo na podlagi evidenc družbe in pri carinskih organih Unije.
(16) Komisija je ugotovila, da je bilo podjetje Zhongli ustanovljeno leta 2003, vendar je izvozno dovoljenje pridobilo šele maja 2018 in leta 2021 začelo izvažati znatne količine zadevnega izdelka. Glede na dokaze, ki jih je predložilo podjetje Zhongli, je podjetje aprila 2021 prvič prodalo zadevni izdelek v Unijo. Predhodne izvozne transakcije zadevnega izdelka, kot je razvidno iz prodajnih knjig od januarja 2019, so bile kljub trditvam na spletu namenjene tretjim državam v Aziji in Afriki.
(17) Komisija je preverila vse izvozne transakcije v obdobju prvotne preiskave in ni našla nobenih dokazov o izvozu zadevnega izdelka v Unijo. Natančneje, knjiga prodaje družbe ni vsebovala nobenih zapisov o izvoznih transakcijah zadevnega izdelka v Unijo v obdobju prvotne preiskave, medtem ko so bile knjige prodaje družbe v tem obdobju skladne s finančnimi izkazi družbe. Preverjena knjiga prodaje je dejansko pokazala, da je bil prvi izvoz v Unijo izveden aprila 2021.
(18) Komisija je zato zavrnila trditev EIFI. Ker ni bilo dokazov, ki bi kazali na to, da je vložnik v obdobju prvotne preiskave izvozil zadevni izdelek v Unijo, je Komisija sklenila, da je vložnik izpolnjeval prvi pogoj NEPT.
(19) Glede drugega pogoja NEPT je EIFI trdil, da preprosta izjava o neobstoju razmerja, ki jo je predložil vlagatelj, ne more izpolniti potrebnega dokaznega bremena za ta pogoj. Vlagatelj je v odgovor na trditve EIFI pojasnil, da je eden od njegovih dveh delničarjev (oba sta zasebni osebi) tudi edini delničar v drugem podjetju, Ningbo Zhenhai Dongfang Materials Business Department („Zhenhai“), ki ne proizvaja ali prodaja zadevnega izdelka.
(20) Komisija je v statutu vlagatelja potrdila identiteto obeh delničarjev in njun delež v kapitalu vlagatelja. Komisija je preverila tudi podatkovno zbirko Orbis, ki pa ni vsebovala informacij ne o Zhongliju ne o Zhenhaiu. Zato je Komisija razširila iskanje na druge podatkovne zbirke, ki vsebujejo javno dostopne informacije o podjetjih v LRK. Te podatkovne zbirke niso pokazale, da bi bil Zhenhai proizvajalec izvoznik zadevnega izdelka, da bi imela katera koli od podjetij delničarje, ki niso tisti, ki jih je razkril vlagatelj, niti da bi imela katera koli od podjetij dodatna povezana podjetja. Ker ni bilo dokazov, ki bi kazali na to, da bi bil vlagatelj povezan s katerim koli od proizvajalcev izvoznikov v LRK, je Komisija sklenila, da vlagatelj izpolnjuje drugi pogoj NEPT.
(21) Glede tretjega pogoja NEPT je EIFI trdil, da prodajni dokument, kot je razviden iz odprte različice zahteve vlagatelja, ni zadosten za dokazovanje dejanskega izvoza v Unijo, temveč da je treba predložiti tudi dejansko dokazilo o uvozu v Unijo.
(22) Vložnik je predložil podporne dokumente za pošiljke znatnih količin zadevnega izdelka v Unijo od aprila 2021 naprej, in sicer prodajne pogodbe, trgovinske račune, dobavnice, nakladnice, račune z DDV in obrazce uvoznih deklaracij od svojih strank v Uniji. Komisija je to prodajo preverila v skladu z vložnikovimi finančnimi izkazi med pregledom. Na podlagi teh dokazov je ugotovila, da je vložnik dejansko izvažal zadevni izdelek v Unijo od aprila 2021, tj. po prvotnem obdobju preiskave, in zato sklenila, da izpolnjuje tretji pogoj NEPT.
(23) V skladu s tem je vlagatelj izpolnjeval vse tri pogoje za odobritev NEPT, kot so določeni v členu 2 prvotne uredbe, zato je treba vlagateljevo zahtevo ugoditi. Posledično bi morala za vlagatelja veljati protidampinška dajatev v višini 39,6 % za sodelujoča podjetja, ki niso bila vključena v vzorec prvotne preiskave.
4. RAZKRITJE
(24) Vložnik in industrija Unije sta bila obveščena o bistvenih dejstvih in premislekih, na podlagi katerih se je štelo za primerno, da se vložniku odobri stopnja protidampinške dajatve, ki velja za sodelujoča podjetja, ki niso bila vključena v vzorec prvotne preiskave.
(25) Strankam je bila dana možnost predložitve pripomb. Prejete niso bile nobene pripombe.
(26) Ta uredba je v skladu z mnenjem odbora, ustanovljenega s členom 15(1) osnovne uredbe.
SPREJEL JE TO UREDBO:
Člen 1
Na seznam „sodelujočih proizvajalcev izvoznikov, ki niso bili vključeni v vzorec“ v Prilogi k Izvedbeni uredbi (EU) 2022/191 se doda naslednja družba:
Dodatna koda TARIC podjetja
Člen 2
Ta uredba začne veljati dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije. Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah. V Bruslju, 22. novembra 2023.
Za Komisijo
Predsednica Uršula
VON DER LEYEN
Čas objave: 28. november 2023